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【代表说】宋心仿:顺应新形势 强化食品网络安全监管

       近年来,网络食品营销的兴起和壮大,给食品安全监管带来了新问题。全国人大代表、民建山东省委常委宋心仿在接受本报记者采访时表示,“互联网+”时代的到来,给食品安全监管带来了新挑战。

       宋心仿代表认为,传统的监管手段已无法适应“互联网+”模式下食品交易电子化、虚拟化的新常态,造成网络食品交易活动经营资质和过程监管严重缺位,部分“三无”、假冒伪劣食品在网络平台售卖,出现主体监管难、确定管辖难、调查取证难、查处取缔难等诸多新问题。与此同时,“互联网+”又为实现精细化、常态化、严密化食品安全监管创造了新机遇。让“互联网+”助力食品安全监管,可以通过互联网、大数据等新技术的开发与应用,建立完善食品安全信息全程监管数据平台和追溯体系,能够很好地实现海量食品安全信息的收集与共享,让各个环节都可视、透明起来,使“全流通链”监管成为可能,从而助力食品安全监管。

       对于网络食品安全的监管,宋心仿代表提出了建议。

       一、建规立法,筑牢治理“防火墙”

       将“互联网+”模式下的食品安全法规建设纳入立法进程。以食品安全法、电子商务法和《网络交易管理办法》等为依据,制定有创新性、突破性的专业法规,形成一套完善的网上监管体系。“重点探索完善电子营业执照管理、网络食品经营实名、网络(电子)发票管理、经营者信用分类监管、网上动态执法巡视、投诉举报处理、分级监管和属地管辖、APP运营商契约管理,以及跨境网络食品交易备案管理、检验检疫等一系列制度规范,做到监管有法,措施得力。”

       二、发挥优势,插上数据化监管“云翅膀”

       宋心仿代表指出,我国现有的食品安全追溯系统,接入企业少,信息面窄,群众参与度低,没有真正做到追溯全覆盖。应依托大数据平台优势,尽快构建全链条食品安全追溯平台。一方面,最大程度发挥社会力量参与数据化监管工作中来。通过整合食药、检疫、农业、渔业、工商等多部门力量,积极引导企业和社会参与,把行政机关提供的食品安全许可、处罚、监测等信息,生产经营主体上传的生产、加工、流通等信息,第三方检验机构出具的检测信息,行业协会公开的行业自查排名信息,媒体发布的舆论监督信息,群众反映的举报反馈信息等,统统纳入安全追溯信息云数据库,逐步实现从“田间到餐桌”的全过程食品安全信息追溯。

       另一方面,做好全链条食品安全追溯平台数据化信息维护工作,有效信息及时公开、做到数据信息公开化、透明化。让大数据充分发挥食品安全监管作用。 主动引领,打造食品产业发展“新引擎”

        传统食品产业与互联网的跨界融合已是大势所趋,政府应积极引导食品企业“触网”,加快实现转型升级。以大型企业为切入点和突破口,利用互联网数据、金融、物流平台,对食品产业链、服务链、资金链、供应链、安全链进行改造与重构,从生产源头上建立质量安全溯源系统。鼓励发展一批具有行业特色、地域特色的网络食品交易平台,积极利用移动互联网、地理位置服务等信息技术,提升流通效率和服务质量。着力线下服务,大力培育一批数字物流和第三方冷链物流企业,针对网络订餐、生鲜配送等新兴行业,在冷链物流、数字物流等方面积极布局,探索“电子菜箱”等新型运输存储模式,在终端渠道和配送模式上不断寻求突破,为我国食品产业发展注入新动力,打造“舌尖上的中国”互联网升级版,强化现代化营销与监管力度。


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